廣東天津或入圍

　　第二批自貿(mào)區(qū)建設試點

　　上海自貿(mào)區(qū)成立，激起各地申報自貿(mào)區(qū)的熱情。中國證券報記者了解到，在上海自貿(mào)區(qū)暫不具可復制性的情況下，自貿(mào)區(qū)試點將分批、逐步進行。目前，有望納入第二批自貿(mào)區(qū)建設試點的是廣東和天津。兩地申請建立自貿(mào)區(qū)的方案已上報。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，國家相關部門日前已在廣東進行調研，其中橫琴、前海、南沙三地均有望納入廣東自貿(mào)區(qū)范圍。

　　分析人士說，廣東自貿(mào)區(qū)將充分發(fā)揮港澳在國際經(jīng)濟中的突出地位和優(yōu)勢，推動更多高端資源向自貿(mào)區(qū)集中，讓香港高端服務業(yè)發(fā)展獲得新空間和新平臺，以此帶動珠三角乃至華南地區(qū)經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整和經(jīng)濟質量的戰(zhàn)略性提升。廣東自貿(mào)區(qū)將涉及服務貿(mào)易自由化，商品貿(mào)易自由化、投資便利化，金融創(chuàng)新合作及管理體制機制創(chuàng)新，逐步建立與香港接軌的營商環(huán)境。從區(qū)域看，前海主要涉及金融業(yè)合作開放，橫琴主要在服務貿(mào)易領域開放，南沙在貨物貿(mào)易領域發(fā)揮優(yōu)勢。

　　對天津自貿(mào)區(qū)建設，天津濱海新區(qū)區(qū)長宗國英表示：“濱海新區(qū)已完成所有申報自貿(mào)區(qū)的文件。”

　　宗國英說，濱海新區(qū)改革重點是對照自貿(mào)區(qū)標準，探索發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)導向和新區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)，建立負面清單管理制度。“自貿(mào)區(qū)的建設實質上也是行政審批服務改革，濱海新區(qū)將加快轉變政府職能，構建新型行政審批服務的體系。”

　　加快沿邊發(fā)展

　　基礎設施建設應先行

　　分析人士認為，加快沿邊開放步伐，有必要建設一批沿邊開發(fā)開放先行區(qū)，帶動沿邊發(fā)展。

　　國家發(fā)改委副主任杜鷹曾表示，建設沿邊開發(fā)開放先行區(qū)的目的是先行先試，以點帶面，加速提高沿邊地區(qū)開放水平，真正形成全方位對外開放新格局。

　　實際上，先行先試區(qū)建設正在一些沿邊口岸開展。例如，新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，實施特殊經(jīng)濟政策，發(fā)展成為特殊經(jīng)濟區(qū)；新疆阿拉山口、塔城等一批邊境城鎮(zhèn)口岸建設成為邊民互市貿(mào)易區(qū)、出口產(chǎn)品加工區(qū)等園區(qū)。

　　加大邊境經(jīng)濟技術合作區(qū)建設力度是沿邊開放重要內(nèi)容。商務部制定的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟技術合作區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，邊境合作區(qū)要積極推進外引內(nèi)聯(lián)，深化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作，進一步擴大和提升沿邊開放質量和水平，完善沿邊地區(qū)互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，優(yōu)化、整合和提升區(qū)域功能，形成沿邊地區(qū)參與國際競爭的新優(yōu)勢。

　　專家建議，加快沿邊發(fā)展，基礎設施建設應先行。國家應進一步加大基礎設施投入與建設，包括邊境口岸設施和市政基礎建設、跨境鐵路擴能改造、口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點項目建設，在一些重大項目規(guī)劃上適當向邊境地區(qū)傾斜，加大對邊境地區(qū)和邊境貿(mào)易資金扶持力度。