贛鄱大地,萬木蔥蘢。從贛南的連綿丘陵到贛北的崇山峻嶺,1.55億畝森林構(gòu)筑起一道堅實的綠色屏障。這片浩瀚林海,蘊(yùn)藏著發(fā)展的無限潛能,展現(xiàn)著蓬勃的綠色活力,是江西生態(tài)安全的重要保障和鄉(xiāng)村振興的重要資源。
2023年10月,習(xí)近平總書記考察江西時指出,努力在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上走在前、在推動中部地區(qū)崛起上勇爭先、在推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上善作為。江西牢記總書記囑托,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,科學(xué)實施森林可持續(xù)經(jīng)營,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
高位推動繪藍(lán)圖
2023年,中央出臺《深化集體林權(quán)制度改革方案》,把江西納入深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。國家林草局把江西納入全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)重點(diǎn)省,試點(diǎn)任務(wù)面積23.04萬畝,涉及信豐縣等19個縣(市、區(qū))41個試點(diǎn)單位,試點(diǎn)任務(wù)面積和單位數(shù)量均居全國前列。
江西堅持踐行綠水青山就是金山銀山理念,以林長制為統(tǒng)領(lǐng),整合力量形成“組合拳”。把森林可持續(xù)經(jīng)營融入打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地的重大部署,寫入《深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》,賦予強(qiáng)大的政策動能。
江西省連續(xù)3年1號省級總林長令都把推進(jìn)全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)重點(diǎn)省建設(shè)作為重要內(nèi)容,納入林長制考核,形成“一級抓一級、層層抓落實”工作機(jī)制。同時,列入省政府工作報告和全省林業(yè)工作重點(diǎn),明確目標(biāo)責(zé)任和任務(wù)清單。
江西省林業(yè)局構(gòu)建“一處室+兩中心”高效協(xié)作模式,由資源處牽頭統(tǒng)籌,資源保護(hù)中心負(fù)責(zé)組織實施,林業(yè)監(jiān)測中心提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù),并成立省、市、縣森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實現(xiàn)職能協(xié)同、信息共享、精準(zhǔn)施策,明確任務(wù)、落實責(zé)任、整體推進(jìn)。
制度保障強(qiáng)驅(qū)動
江西牢牢抓住規(guī)劃引領(lǐng)這個“牛鼻子”,相繼出臺全省森林經(jīng)營規(guī)劃、提升林質(zhì)林相林效規(guī)劃、多功能近自然森林經(jīng)營技術(shù)指南、森林撫育實施細(xì)則、森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)工作方案等,系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全省森林可持續(xù)經(jīng)營工作。
特別是在深化集體林改中,一系列制度供給跑出“江西速度”,出臺深化林木采伐“放管服”改革十項便民舉措、公益林合理經(jīng)營利用工作指引(試行)、集體人工商品林采伐告知承諾制審批指南、林木采伐按面積審批指南、簡明森林經(jīng)營方案編制模板等森林可持續(xù)經(jīng)營有關(guān)林木采伐等配套政策,林區(qū)群眾紛紛拍手叫好。
組建由30位專家構(gòu)成的省級科技支撐專家?guī)?,深化與中國林科院、北京林業(yè)大學(xué)等科研院所的協(xié)作,促進(jìn)了產(chǎn)、學(xué)、研、用的深度融合。壓實市縣林業(yè)局和試點(diǎn)單位責(zé)任,通過“定期調(diào)度+不定期督導(dǎo)+年度檢查”機(jī)制,對落地上圖、作業(yè)設(shè)計、山場施工和樣地監(jiān)測等嚴(yán)格把關(guān),全過程質(zhì)量監(jiān)管。
開展線上線下聯(lián)動技術(shù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),累計培訓(xùn)基層人員達(dá)1.8萬人次。依托“江西林技通”平臺舉辦9期森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)大講堂,全網(wǎng)點(diǎn)擊量近715萬人次,邀請國家林草局權(quán)威專家為全省千余名森林經(jīng)營工作者授課。
創(chuàng)新模式作示范
江西森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)從未停止創(chuàng)新的腳步。
立足不同區(qū)域特點(diǎn)和資源稟賦,分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,探索出20余種具有推廣價值的森林可持續(xù)經(jīng)營模式,其中12種模式入選《全國森林可持續(xù)經(jīng)營模式匯編》,成為可供全國借鑒的“教科書式”案例。這些森林高效經(jīng)營模式,涵蓋了不同樹種、不同立地條件和不同經(jīng)營目標(biāo),示范帶動效應(yīng)良好,成為全省森林可持續(xù)經(jīng)營可復(fù)制、可推廣的樣板。
永豐縣通過間杉育闊模式,在人工杉木林中逐步引入闊葉樹種,促進(jìn)林分向復(fù)層異齡林轉(zhuǎn)變,提升生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。信豐縣通過間闊壯闊模式,對天然次生闊葉林實施選擇性撫育,保留優(yōu)質(zhì)母樹,增強(qiáng)自然更新能力,實現(xiàn)多功能可持續(xù)利用。崇義縣通過間杉替闊模式,漸進(jìn)式擇伐替換,構(gòu)建杉木與楠木混交的復(fù)層林結(jié)構(gòu),兼顧用材生產(chǎn)與生態(tài)功能。這些模式的精準(zhǔn)應(yīng)用,讓森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著增強(qiáng)。
撫州市創(chuàng)新推出的“人工杉木林+崗梅”“杉木大徑材培育+草珊瑚”等立體經(jīng)營模式,實現(xiàn)“以短養(yǎng)長、長短結(jié)合”良性循環(huán)。
實踐經(jīng)驗表明,只要機(jī)制得當(dāng)、路徑清晰,完全可以在不破壞生態(tài)的前提下,實現(xiàn)資源增值、產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收的多贏局面。
綠富同興促發(fā)展
江西通過森林可持續(xù)經(jīng)營這把“金鑰匙”,把生態(tài)優(yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的高質(zhì)量發(fā)展之路。
3年來,全省落實森林可持續(xù)經(jīng)營面積171.04萬畝,其中森林撫育128.84萬畝、低質(zhì)低效林改造13.0萬畝、促進(jìn)森林更新29.2萬畝,位居全國前列。根據(jù)2023年試點(diǎn)任務(wù)監(jiān)測結(jié)果顯示,項目實施綜合效益顯著。
提升森林質(zhì)量。經(jīng)過科學(xué)的撫育改造,森林蓄積量已由134.52萬立方米增至152.86萬立方米,森林碳儲量從56.50萬噸增至64.20萬噸。安??h明月山林場通過針闊混交,畝均蓄積量由6.5立方米增至9.3立方米;永豐縣官山林場杉木套種楠木后,林分生產(chǎn)力提高了30%—45%。目前,全省森林蓄積量達(dá)7.6億立方米,喬木林平均每畝蓄積量達(dá)5.99立方米。
推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在深化集體林改中,提出“一縣一業(yè)一品”發(fā)展戰(zhàn)略,以森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)等項目為依托,每個重點(diǎn)林業(yè)縣打造森林可持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)示范帶,以培育大徑級用材林、珍貴用材林、速生豐產(chǎn)林等為主要方向,推動形成“二產(chǎn)帶一產(chǎn)聯(lián)三產(chǎn)”的融合發(fā)展新格局。目前,全省正在建設(shè)的98條產(chǎn)業(yè)示范帶將在贛鄱大地串聯(lián)成型。同時,場村共建、股份合作、林地收儲、托管經(jīng)營等技術(shù)服務(wù)模式如雨后春筍般涌現(xiàn),創(chuàng)新性解決了單家獨(dú)戶怎么辦的問題。截至2024年底,流轉(zhuǎn)集體林權(quán)達(dá)169.8萬畝,培育林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體5015個,涉及林地面積超過1418萬畝,初步形成了多元化、專業(yè)化、集約化的新型林業(yè)經(jīng)營體系。安遠(yuǎn)縣依托百里產(chǎn)業(yè)示范帶,發(fā)展崗梅、草珊瑚等林下中藥材種植,同步打造森林食品加工集群和森林康養(yǎng)小鎮(zhèn),實現(xiàn)“林上有景、林中有產(chǎn)、林下有金”。信豐縣以“定山場、定人員、定模式、定目標(biāo)”為抓手,建立專家聯(lián)系機(jī)制,打造多個“信豐樣板”,實現(xiàn)“樹種珍貴化、木材大徑化、結(jié)構(gòu)復(fù)層化、經(jīng)營持續(xù)化”的現(xiàn)代化目標(biāo)。
帶動群眾致富。試點(diǎn)項目帶動相關(guān)單位綜合收益達(dá)4912萬元,其中,木材收益4885萬元、林下經(jīng)濟(jì)收益105萬元、剩余物綜合利用收益231萬元,帶動2.06萬人就業(yè),增加了8716萬元勞務(wù)收入。廣昌縣中幼林撫育和低產(chǎn)林改造后,為林下食用菌、森林藥材騰出發(fā)展空間,林下經(jīng)濟(jì)種植面積16.1萬畝,年綜合產(chǎn)值6.2億元;崇義縣創(chuàng)新多功能森林經(jīng)營模式,林地產(chǎn)出率提高2—3倍,森林碳匯風(fēng)生水起,每年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入約2500萬元。
面向未來,江西將錨定“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)定位,繼續(xù)堅持系統(tǒng)思維、制度創(chuàng)新和科技引領(lǐng),全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營擴(kuò)面提質(zhì),力爭到2030年建成一批國家級示范樣板,形成可復(fù)制、可推廣的“江西經(jīng)驗”。
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